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貴州社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告公司，穩(wěn)評報告是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào).查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，為更好的確保重大事項順利實施。

重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關(guān)部門是負(fù)責(zé)組織重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的主體。涉及到多個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。

1?項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的意義：

建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，是黨中.央、國務(wù)院審時度勢，從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，從源頭預(yù)防和減少社會矛盾做出的重大決策。

為切實規(guī)范和全.面推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，預(yù)防和化解社會矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中.共中.央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)【2012】2號），我院特為廣大企業(yè)及各級職能部門提供項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估服務(wù)，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào).查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。幫助企業(yè)及各級管理部門有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，更好的確保重大事項順利實施。

2?評估范圍和內(nèi)容

貴州社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告公司對需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策事項，重點從以下四方面進(jìn)行評估：

  （一）合法性。決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性。

  （二）合理性。決策事項是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，會不會加重大多數(shù)群眾負(fù)擔(dān)或者對大多數(shù)群眾生產(chǎn)生活造成過多不便，會不會引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的攀比；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準(zhǔn).確，擬給予的補(bǔ)償、安置或者救助是否合理公平及時；是否盡最.大可能維護(hù)了所涉及群體的合法權(quán)益。

  （三）可行性。決策事項是否與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度是否有機(jī)統(tǒng)一實施是否具備相應(yīng)的人力物力財力，相關(guān)配套措施是否經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，出臺時機(jī)和條件是否成熟；決策方案是否充分考慮了群眾的接受程度，是否超出大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。

  （四）可控性。決策事項是否存在公共安全隱患，會不會引發(fā)群.體.性.事.件、集體上.訪，會不會引發(fā)社會負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社會矛盾預(yù)防、化解措施以及相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

3?編制主要工作內(nèi)容

貴州社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告公司編制社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、評估報告的主要工作內(nèi)容:

 1、風(fēng)險調(diào).查

（1）調(diào).查內(nèi)容

①項目的合法性。

②項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀及社會環(huán)境狀況，以及項目實施可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的影響。

③群眾、利益相關(guān)者對本項目建設(shè)實施的意見和訴求。

④本項目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會團(tuán)體的態(tài)度。

⑤媒體對擬建項目建設(shè)實施的態(tài)度。

⑥同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險。

（2）調(diào).查范圍
    凡項目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素，都需納入調(diào).查范圍，同時要涵蓋項目建設(shè)和運營產(chǎn)生的負(fù)面影響。

（3）調(diào).查等方式和方法
    我們將采取公告公示、實地勘察、走訪群眾、召開座談會等多種方式和方法進(jìn)行調(diào).查。

2、風(fēng)險識別
    在風(fēng)險調(diào).查的基礎(chǔ)上，我們將針對本項目的特點，綜合運用相關(guān)知識和風(fēng)險分析方法，發(fā)現(xiàn)、列舉風(fēng)險因素。

    注：在此過程中，我們要進(jìn)行實地測量、監(jiān)測、走訪等工作。

3、風(fēng)險估計及初始風(fēng)險等級判斷
（1）單因素風(fēng)險估計
    對識別出的主要風(fēng)險因素，通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，對每個主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度作進(jìn)一步分析、預(yù)測和估計，層層剖析引發(fā)風(fēng)險因素的直接和間接原因，預(yù)測和估計可能引發(fā)的風(fēng)險事件，分析其引發(fā)風(fēng)險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風(fēng)險等級。

（2）初始風(fēng)險等級判斷
     綜合單因素風(fēng)險估計的基礎(chǔ)上，估計項目整體風(fēng)險，并與風(fēng)險等級評判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，確定風(fēng)險等級，分析確定防范、化解風(fēng)險優(yōu)先順序。

4、提出風(fēng)險防范和化解措施
    根據(jù)風(fēng)險識別、風(fēng)險估計及初始風(fēng)險等級判斷的結(jié)果，研究提出風(fēng)險防范和化解措施。

5、落實措施后的預(yù)期風(fēng)險等級
     分析各項風(fēng)險防范、化解措施落實的可行性和有效性，預(yù)測落實措施后每一個主要風(fēng)險因素可能引發(fā)風(fēng)險的變化趨勢，包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險程度等，綜合判斷本項目落實風(fēng)險防范、化解措施后的預(yù)期風(fēng)險等級。

6、形成風(fēng)險分析結(jié)論
    主要結(jié)論包括：
（1）本項目的主要的、關(guān)鍵的風(fēng)險因素；
（2）主要的風(fēng)險防范、化解措施；
（3）本項目風(fēng)險等級，包括初始風(fēng)險等級和措施后的預(yù)期風(fēng)險等級；
（4）落實風(fēng)險防范、化解措施的有關(guān)建議。
    提出的結(jié)論為下一步評估主體開展相關(guān)的本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提供依據(jù)和參考。

凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定的重大事項實施前，都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

包括事項：

（一）涉及檔案保管、利用、征集方面的事項。
     主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調(diào)整等。

（二）涉及重大檔案法規(guī)政策的事項。
     主要是涉及較多部門、涉及較多人員的檔案政策的制定、調(diào)整和落實的事項。

（三）涉及重大檔案違法案件、處罰的事項。
    主要是涉及重要檔案的違法案件和檔案行政處罰的實施等。

（四）涉及檔案系統(tǒng)多數(shù)干部職工切身利益的事項。
    主要是涉及檔案系統(tǒng)干部職工的重大政策制定和調(diào)整。

（五）其他涉及較多人民群眾利益的重大事項，包括：

（1）制定評估方案
    由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。

（2）組織調(diào).查論證
    評估主體根據(jù)實際情況，將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào).查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

（3）確定風(fēng)險等級
     對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險劃分為A、B、C三個等級。人民群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大群.體.性.事.件的，評估為A級；人民群眾反映較大，可能引發(fā)一般群.體.性.事.件的，評估為B級；部分人民群眾意見有分歧的，可能引發(fā)個體矛盾糾紛的，評估為C級。評估為A級和B級的，評估主體要制定化解風(fēng)險的工作預(yù)案。

（4）形成評估報告
     在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估主體就評估的事項、風(fēng)險的分析、評估的結(jié)論、應(yīng)對的措施編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

（5）集體研究審定
     重大事項實施前必須經(jīng)局黨組會、局長辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風(fēng)險工作預(yù)案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批，由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。對已批準(zhǔn)實施的重大事項，評估主體要密切監(jiān)控運行情況，及時調(diào)控風(fēng)險、化解矛盾，確保重大事項順利實施。

（6）風(fēng)險評估工作流程

貴州重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告編制大綱

第一章 項目概況

一、項目建設(shè)單位概況

1、項目建設(shè)單位名稱

2、公司主營業(yè)務(wù)范圍

3、公司經(jīng)營年限

4、資產(chǎn)負(fù)債情況

5、公司股東構(gòu)成

6、公司主要投資項目

7、公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力

二、項目概況

1、項目的建設(shè)背景

2、建設(shè)地點

3、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

4、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案

5、主要設(shè)備選型與配套工程

6、投資規(guī)模與資金籌措方案
第二章 重大建設(shè)項目的合法性分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

1、項目與法律法規(guī)符合性分析

2、黨和國.家的方針政策符合性分析

3、項目與有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等符合性分析

4、項目與規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)分析

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析
第三章 重大建設(shè)項目的合理性分析

一、項目選址及用地方案

1、項目建設(shè)地點

2、占地面積

3、土地利用狀況

4、占用耕地情況

5、項目用地是否會造成相關(guān)不利影響

二、土地利用合理性分析

1、項目是否符合土地利用規(guī)劃要求

2、占地規(guī)模是否合理

3、是否符合集約和有效使用土地的要求

4、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行

三、征地拆.遷安置方案

1、項目的征地拆.遷影響調(diào).查分析

2、拆.遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式

3、移民安置規(guī)劃方案

4、項目符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要分析

四、生態(tài)環(huán)境影響分析

1、排放污染物類型

2、排放量情況分析

3、水土流失預(yù)測

4、對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度

5、對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響

6、建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況

7、項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險

8、防御的對策和措施
第四章 重大建設(shè)項目的可行性分析

一、項目建設(shè)條件分析

二、經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析

三、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
第五章 重大建設(shè)項目的安全性分析

一、社會影響效果分析

二、社會適應(yīng)性分析

三、社會穩(wěn)定風(fēng)險及對策分析

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